Поправки в Трудовой кодекс РФ подготовленные Министерством культуры РФ

Проект прошел в Государственной думе первое чтение. Ответственным комитетом 15.11.2015г. принято решение перенести рассмотрение законопроекта, дата не определена. В настоящий момент (01.02.2016г) движения законопроекта нет.

Вносится Правительством Российской Федерации

 

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

 

Статья 1

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, №9, ст. 812; №30, ст. 3616; №52, ст. 6236; 2009, №30, ст. 3739; 2010, №52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 49, ст. 7031; № 50, ст. 6954; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1553, 1666; № 47, ст. 6399; № 50, ст. 6959; № 53, ст. 7605; 2013, № 14, ст. 1668; № 19, ст. 2329) следующие изменения:

1) дополнить главой 52/1 следующего содержания:

“Глава 52/1 .     Особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

Статья 336/1.   Регулирование труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

Особенности     регулирования     труда     творческих     работников организаций   кинематографии,   театров,   театральных   и   концертных организаций,  цирков  и  иных лиц,  участвующих в  создании  и  (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее в настоящей главе – творческие работники), в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или)   организационного   характера,   продолжительности   ежедневной работы   (смены),   работы   в   ночное   время,   выходные   и   нерабочие праздничные   дни),   оплаты   труда,   в   соответствии   со   статьей 252 настоящего  Кодекса устанавливаются трудовым  законодательством  и иными    нормативными    правовыми    актами,    содержащими    нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.

 

Статья 336/2 .   Особенности заключения и прекращения трудового договора с творческими работниками

 

Заключению трудового договора на замещение должности творческого работника, а также переводу на должность творческого работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности творческого работника, занимаемой творческим работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет. При этом не проводится конкурс на замещение:

должностей руководителей организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков;

должностей творческих работников, занимаемых беременными женщинами;

должностей творческих работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

В случае если творческий работник, занимающий должность по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью второй настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном    конкурсе,    трудовой    договор    с    ним    прекращается    в соответствии со статьей 336/3 настоящего Кодекса.

При избрании творческого работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности творческого работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

Положение о замещении должностей творческих работников, а также перечень должностей творческих работников, замещение которых осуществляется по результатам конкурса, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 336/3 .   Дополнительные основания прекращения трудового договора с творческими работниками

 

Помимо  оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора, заключенного  с творческими работниками, являются неизбрание по конкурсу на должность творческого работника либо отказ творческого работника от участия в указанном конкурсе в соответствии с частью третьей статьи 336/2 настоящего Кодекса.”;

 

2) статью 351 изложить в следующей редакции:

 

“Статья 351.   Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, теле- и видеосъемочных коллективов и иных лиц, участвующих в создании и (или) выпуске в свет (в эфир) продукции средств массовой информации

Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, теле- и видеосъемочных коллективов и иных лиц, участвующих в создании и (или) выпуске в свет (в эфир) продукции средств массовой информации, в частности особенности регулирования рабочего    времени    и    времени   отдыха   (в    том   числе    перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со    статьей 252    настоящего    Кодекса    устанавливаются    трудовым законодательством    и  иными  нормативными    правовыми    актами, содержащими   нормы   трудового   права,   коллективными   договорами, соглашениями,    локальными    нормативными    актами,    а   в    случаях, предусмотренных статьями  94,  96,   ИЗ,   153,   157  и 268  настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.”.

 

Статья 2

Предусмотренный частью второй статьи 336/2 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) конкурс на замещение должностей творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, занимаемых работниками, с которыми трудовые договоры на неопределенный срок были заключены пять и более лет назад на день вступления в силу настоящего Федерального закона, проводится в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его  официального опубликования.

 

Президент Российской Федерации

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием

регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций,

цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений”

 

Проект федерального закона “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений” (далее – законопроект) разработан во исполнение пункта 2 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № ВП-П44-8657 по итогам встречи с деятелями театра 30 ноября 2011 г.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации главой 52/1.

Новеллой в данной главе является введение обязательной процедуры конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределенный срок на замещение соответствующей должности и механизма проведения такого конкурса. При этом предусмотрено, что на замещение должности, занимаемой творческим работником по трудовому договору на неопределенный срок, раз в пять лет объявляется конкурс. В этом конкурсе может участвовать творческий работник, замещающий эту должность и другие претенденты.

Если творческий работник, замещающий должность по трудовому договору на неопределенный срок, не избран по конкурсу или отказался участвовать в конкурсе, это является основанием для прекращения с ним трудового договора.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 336/3. Данная статья определяет дополнительными основаниями прекращения трудового договора с творческими работниками не избрание по конкурсу на должность творческого работника, либо отказ творческого работника от участия в указанном конкурсе.

Статья 2 законопроекта регулирует в переходный период проведение конкурсов на замещение должностей творческих работников, занимаемых работниками, с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок. На момент вступления в силу настоящего закона среди творческих работников будут заключившие трудовой договор на неопределенный срок более пяти лет назад. Норма статьи 2 законопроекта определяет обязанность работодателя объявить и провести конкурс на замещение занимаемых ими должностей в течение одного года с момента вступления в силу настоящего закона.

Положение о порядке замещения должностей творческими работниками организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, а также Перечень должностей творческих работников, замещение которых осуществляется по результатам конкурса, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанным положением будет регулироваться порядок проведения конкурса, и предусматриваться обязательное участие профсоюзной организации в работе конкурсной комиссии.

Предлагаемые законопроектом изменения не будут применяться в отношении творческих работников средств массовой информации (далее -СМИ), т.к. существующая практика трудоустройства творческих работников в редакцию любого СМИ, в том числе на телевидении, уже предусматривает обязательную процедуру конкурсного отбора, по результатам которого с кандидатом заключается срочный трудовой договор.

Регулирование труда творческих работников СМИ и теле- и видеосъемочных коллективов будет осуществляться в соответствии со статьей 351 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данный законопроект рассмотрен и одобрен на расширенном заседании коллегии Минкультуры России с участие ведущих деятелей культуры, искусства и кинематографии 27 сентября 2012г., Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации 27 февраля 2013 г., а также Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 26 апреля 2013 г.

Принятие данного законопроекта будет  способствовать совершенствованию трудовых отношений в области культуры и искусства, а также более эффективному регулированию труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

 

 

 

 

Комитет Государственной Думы по труду,

социальной политике и делам ветеранов

Поручение Совета Государственной Думы

от 20.06.2013, протокол № 102, пункт 46

 

Заключение

по проекту федерального закона № 289979-6

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений», внесенному Правительством Российской Федерации

(первое чтение)

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

Новой статьей 336′ Трудового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) определяются особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее – творческие работники), в частности, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, которые устанавливаются, в том числе коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Указанные положения законопроекта необходимо соотнести с нормами статьей 94, 96 и 153 Кодекса, согласно которым продолжительность ежедневной работы (смены), работы в ночное время, работы в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Положения части четвертой новой статьи 336/2 Кодекса противоречат статье 58 Кодекса,согласно которой не предусмотрена возможность  «продления» срочного трудового договора.

 

По нашему мнению, изменения, вносимые законопроектом в статью 351 Кодекса, потребуют внесения корреспондирующих изменений в абзац седьмой части второй статьи 59 Кодекса в части категорий творческих работников, с которыми может быть заключен срочный трудовой договор.

К тексту законопроекта имеются замечания юридико-технического характера, переданные в Комитет в рабочем порядке.

 

Исполняющий обязанности начальника управления        М.В.Деменков