Проект прошел в Государственной думе первое чтение. Ответственным комитетом 15.11.2015г. принято решение перенести рассмотрение законопроекта, дата не определена. В настоящий момент (01.02.2016г) движения законопроекта нет.
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений
Статья 1
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, №9, ст. 812; №30, ст. 3616; №52, ст. 6236; 2009, №30, ст. 3739; 2010, №52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 49, ст. 7031; № 50, ст. 6954; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1553, 1666; № 47, ст. 6399; № 50, ст. 6959; № 53, ст. 7605; 2013, № 14, ст. 1668; № 19, ст. 2329) следующие изменения:
1) дополнить главой 52/1 следующего содержания:
«Глава 52/1 . Особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений
Статья 336/1. Регулирование труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений
Особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее в настоящей главе — творческие работники), в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.
Статья 336/2 . Особенности заключения и прекращения трудового договора с творческими работниками
Заключению трудового договора на замещение должности творческого работника, а также переводу на должность творческого работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Конкурс на замещение должности творческого работника, занимаемой творческим работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет. При этом не проводится конкурс на замещение:
должностей руководителей организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков;
должностей творческих работников, занимаемых беременными женщинами;
должностей творческих работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.
В случае если творческий работник, занимающий должность по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью второй настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, трудовой договор с ним прекращается в соответствии со статьей 336/3 настоящего Кодекса.
При избрании творческого работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности творческого работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
Положение о замещении должностей творческих работников, а также перечень должностей творческих работников, замещение которых осуществляется по результатам конкурса, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 336/3 . Дополнительные основания прекращения трудового договора с творческими работниками
Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора, заключенного с творческими работниками, являются неизбрание по конкурсу на должность творческого работника либо отказ творческого работника от участия в указанном конкурсе в соответствии с частью третьей статьи 336/2 настоящего Кодекса.»;
2) статью 351 изложить в следующей редакции:
«Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, теле- и видеосъемочных коллективов и иных лиц, участвующих в создании и (или) выпуске в свет (в эфир) продукции средств массовой информации
Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, теле- и видеосъемочных коллективов и иных лиц, участвующих в создании и (или) выпуске в свет (в эфир) продукции средств массовой информации, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, ИЗ, 153, 157 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.».
Статья 2
Предусмотренный частью второй статьи 336/2 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) конкурс на замещение должностей творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, занимаемых работниками, с которыми трудовые договоры на неопределенный срок были заключены пять и более лет назад на день вступления в силу настоящего Федерального закона, проводится в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием
регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций,
цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений» (далее — законопроект) разработан во исполнение пункта 2 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № ВП-П44-8657 по итогам встречи с деятелями театра 30 ноября 2011 г.
Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации главой 52/1.
Новеллой в данной главе является введение обязательной процедуры конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределенный срок на замещение соответствующей должности и механизма проведения такого конкурса. При этом предусмотрено, что на замещение должности, занимаемой творческим работником по трудовому договору на неопределенный срок, раз в пять лет объявляется конкурс. В этом конкурсе может участвовать творческий работник, замещающий эту должность и другие претенденты.
Если творческий работник, замещающий должность по трудовому договору на неопределенный срок, не избран по конкурсу или отказался участвовать в конкурсе, это является основанием для прекращения с ним трудового договора.
Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 336/3. Данная статья определяет дополнительными основаниями прекращения трудового договора с творческими работниками не избрание по конкурсу на должность творческого работника, либо отказ творческого работника от участия в указанном конкурсе.
Статья 2 законопроекта регулирует в переходный период проведение конкурсов на замещение должностей творческих работников, занимаемых работниками, с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок. На момент вступления в силу настоящего закона среди творческих работников будут заключившие трудовой договор на неопределенный срок более пяти лет назад. Норма статьи 2 законопроекта определяет обязанность работодателя объявить и провести конкурс на замещение занимаемых ими должностей в течение одного года с момента вступления в силу настоящего закона.
Положение о порядке замещения должностей творческими работниками организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, а также Перечень должностей творческих работников, замещение которых осуществляется по результатам конкурса, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанным положением будет регулироваться порядок проведения конкурса, и предусматриваться обязательное участие профсоюзной организации в работе конкурсной комиссии.
Предлагаемые законопроектом изменения не будут применяться в отношении творческих работников средств массовой информации (далее -СМИ), т.к. существующая практика трудоустройства творческих работников в редакцию любого СМИ, в том числе на телевидении, уже предусматривает обязательную процедуру конкурсного отбора, по результатам которого с кандидатом заключается срочный трудовой договор.
Регулирование труда творческих работников СМИ и теле- и видеосъемочных коллективов будет осуществляться в соответствии со статьей 351 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данный законопроект рассмотрен и одобрен на расширенном заседании коллегии Минкультуры России с участие ведущих деятелей культуры, искусства и кинематографии 27 сентября 2012г., Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации 27 февраля 2013 г., а также Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 26 апреля 2013 г.
Принятие данного законопроекта будет способствовать совершенствованию трудовых отношений в области культуры и искусства, а также более эффективному регулированию труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Комитет Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов
Поручение Совета Государственной Думы
от 20.06.2013, протокол № 102, пункт 46
Заключение
по проекту федерального закона № 289979-6
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений», внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)
Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.
Новой статьей 336′ Трудового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) определяются особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее — творческие работники), в частности, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, которые устанавливаются, в том числе коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Указанные положения законопроекта необходимо соотнести с нормами статьей 94, 96 и 153 Кодекса, согласно которым продолжительность ежедневной работы (смены), работы в ночное время, работы в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Положения части четвертой новой статьи 336/2 Кодекса противоречат статье 58 Кодекса,согласно которой не предусмотрена возможность «продления» срочного трудового договора.
По нашему мнению, изменения, вносимые законопроектом в статью 351 Кодекса, потребуют внесения корреспондирующих изменений в абзац седьмой части второй статьи 59 Кодекса в части категорий творческих работников, с которыми может быть заключен срочный трудовой договор.
К тексту законопроекта имеются замечания юридико-технического характера, переданные в Комитет в рабочем порядке.
Исполняющий обязанности начальника управления М.В.Деменков
