Уважаемые работники культурно-досуговых учреждений!
В последнее время все чаще звучат предложения о создании на территории муниципальных районов единой клубной сети (по принципу централизованной библиотечной сети). Наш Профсоюз обратился с письмом о законодательном решении этого вопроса в Министерство культуры РФ. Предлагаем вашему вниманию ответ Министерства.
СТАТС-СЕКРЕТАРЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минкультуры России)
М. Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2,
Москва, ГСП-3, 125993
тел. 8 (495) 629-20-08.
факс 8 (495) 629-72-69
13.02.2013
№ 1016-01-64/07-м
Председателю
Российского профсоюза
работников культуры
Г.П.Парошину
Уважаемый Геннадий Павлович!
Министерство культуры Российской Федерации рассмотрело в части своей компетенции Ваше письмо от 10.01.2013 №03-12/1 о ситуации, сложившейся с учреждениями культуры поселений» и сообщает следующее,
Минкультуры России, безусловно, разделяет обеспокоенность, связанную со сложным положением учреждений культуры поселений. Материально-техническая база большинства культурно-досуговых учреждений поселенческого уровня находится на крайне низком уровне и значительно отстаёт от современных требований. Низкий уровень заработной платы, отсутствие квалифицированных кадров негативным образом влияет на качество культурного обслуживания жителей поселений, ограничивает доступ жителей к культурным ценностям и занятиям художественным творчеством.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения района отнесены организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района. Таким образом, нет необходимости передавать полномочия поселений в сфере культуры на уровень муниципальных районов.
Вместе с тем органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поседении в бюджет муниципального района, а соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону № 131-ФЗ местное самоуправление самостоятельно, органы местного самоуправления не входят, а систему органов государственной власти.
Таким образом, полагаем нецелесообразным и некорректным рекомендовать органам управления культуры муниципальных районов передачу полномочий поселений по обеспечению жителей услугами организаций культуры на уровень муниципальных районов.
Считаем необходимым сообщить, что 4 февраля 2013 г. Минкультуры России обратилось в Общероссийский конгресс муниципальных образований и Всероссийский Совет местного самоуправления с просьбой рассмотреть вопрос о передаче полномочий поселений в сфере культуры муниципальным районам. При получении ответов Минкультуры России дополнительно проинформирует Вас.
Г.П. Ивлев
