Вопрос: Какие локальные нормативные акты организации являются обязательными? Какими законодательными актами это установлено? Обязательна ли регистрация Коллективного договора? Обязательно ли локальные нормативные акты должны быть приложениями к Коллективному договору? Правила внутреннего трудового распорядка могут быть приложением к Коллективному договору?
Ответ;
Действующее трудовое законодательство обязывает работодателя в обязательном порядке оформлять следующие локальные нормативные акты в организации. Прежде всего, это правила внутреннего трудового распорядка, с которыми работодатель обязан при приеме на работу ознакомить под роспись каждого работника до подписания с ним трудового договора (статья 68 ТК РФ). Согласно статье 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. В соответствии со статьей 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.
Кроме правил внутреннего трудового распорядка, в организации в обязательном порядке должны быть оформлены: штатное расписание (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 №1, унифицированная форма № Т-3), книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69), Положение о персональных данных работников (статья 86 ТК РФ), графики отпусков (статья 123 ТК РФ, Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 №1, унифицированная форма № Т-6).
Помимо указанных обязательных с точки зрения законодательства локальных нормативных актов работодатель может утверждать иные локальные нормативные акты. Так, согласно Федеральному закону «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ работодатель должен разработать Положение о коммерческой тайне в тех случаях, когда в трудовых договорах указано, что в обязанности работников входит сохранение коммерческой тайны. Также стоит упомянуть о должностных инструкциях, об обязательности которых хоть и не сказано в Трудовом кодексе Российской Федерации, но на важность которых неоднократно обращал внимание Роструд. В Письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6 указано, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
Что касается коллективного договора, то это особый правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В соответствии со статьей 50 ТК РФ коллективный договор не позднее семи дней со дня его подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Задача этого органа заключается в изучении предоставленного коллективного договора на предмет его соответствия действующему трудовому законодательству. Так, согласно статье 9 ТК РФ коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению. При их выявлении орган по труду, скорее всего, направит работодателю требование об изменении или исключении соответствующих условий. При этом следует учитывать, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации. Сведения о всех коллективных договорах, прошедших регистрацию, заносятся в Регистр соглашений и коллективных договоров в соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68.
Вопрос относительно того, должны ли локальные нормативные акты быть
приложениями к коллективному договору, решается в каждой организации по-своему.
Наличие самого коллективного договора не является обязательным для работодателя до тех пор, пока представительный орган работников не обратится к работодателю с предложением о его заключении, а вот наличие упомянутых локальных нормативных актов – обязательно, так что последние могут быть приложениями к коллективному договору, а могут выступать в качестве самостоятельных документов.
